加快推动县域特色产业集群做大做强
——《邢台市特色产业集群高质量发展2025年工作要点》解读
图为河北德金玻璃有限公司生产车间。资料图片
本报记者 王帅薇
我市现有县域特色产业集群数量全省第二，实现营收6122亿元，同比增长9.49%。其中，国家级中小企业特色产业集群4个，省级中小企业特色产业集群9个，数量均为全省第一。
产业兴则县域兴，县域活则全盘活。从全省范围来看，我市特色产业集群不仅基础雄厚、特色鲜明，在产业集聚度、创新驱动力等方面具备显著的比较优势，在全省产业版图中占据重要一席。
今年，聚焦加快推动县域特色产业集群做大做强，我市在《邢台市特色产业提质升级实施意见》《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动2025年重点任务清单》等文件基础上，推出了《邢台市特色产业集群高质量发展2025年工作要点》。
聚焦我市产业集群发展存在的短板问题，《要点》明确提出15个方面的具体举措，即“一方案、两抓、两快、两强、七赋能、一保障”，为破解产业升级难题开出系统性“药方”。
一集群一方案
全力支持特色产业做大做强
梯度培育优质集群。落实《河北省特色产业集群高质量发展工作指引》，动态完善重点产业集群“两图两表”（产业链全景图、服务体系结构图、短板梯次突破表、项目招商建设表）。支持沙河玻璃争创国家中小企业特色产业集群，推动隆尧食品、任泽机械制造争创省中小企业特色产业集群。各县（市、区）要结合本集群特点和发展实际，逐集群制定工作措施，加快解决“小、散、低”问题，全力支持集群做大做强。
抓质量重创新
提高企业活力竞争力
全面提升集群质量。推动首席质量官制度向中小工业企业延伸，分批实施首席质量官全覆盖行动。尚未建设制造检验检测机构的3个集群年内全部建成，支持平乡自行车零件质量监督检验中心争创国家级。加快国家级平乡（自行车）知识产权快速维权中心建设。开展“千企百城”商标品牌价值提升行动。支持引导企业加强标准制修订。
强化科技创新驱动。推动产学研融合创新，面向重点产业集群创新发展需求和技术瓶颈，联合开展技术攻关和成果转化10项以上；鼓励高校实验室、设备与集群合作、下沉共享。推动省重点集群实现省级创新平台全覆盖。深化科技特派团服务。抢抓“两新”政策机遇，瞄准绿色化、高端化、智能化方向推动集群企业设备更新。落实研发费用加计扣除政策，特色产业集群研发经费投入平均强度达到1.7%，“领跑者”企业研发经费投入平均强度达到3.5%。推进工业设计进集群，创建市级以上工业设计中心6家。
加快共享模式
加快数字化智能化赋能
积极推进共享模式。每个省重点产业集群至少培育1个辐射带动强的共享工厂（车间）或平台。探索“国企+”“协会+”“龙头+”等原材料集采合作模式，延伸发展快递仓储集中管理、产品检验检测、数据存储分析等服务能力共享，逐步提升资源配置和生产组织服务效率。
加快数字化、智能化赋能。融合推进工业互联网平台建设，争取年内搭建1至2家产业集群行业级或区域级工业互联网平台；鼓励集群龙头企业工业互联网平台开放共享，培育20个省级工业互联网创新发展重点项目。依托太行智算中心等算力基础设施，丰富算力应用场景。依托重点集群探索推进垂直大模型开发应用，建设10个先进级智能工厂（省级），力争打造1个卓越级智能工厂（国家级）。
壮龙头强协作
提高产业发展质效
培育壮大龙头企业。紧盯“领跑者”培育，推动发展潜力大的集群“领跑者”企业加快成长为集群产业链“群主”型企业。实施新一轮高新技术企业和科技型中小微企业成长计划，全力培育一批体量规模大、创新水平高、行业带动强、具有核心竞争力的产业龙头。力争营业收入超50亿元企业达到8家以上，新培育“领跑者”企业5家以上，省级单项冠军5家以上。
推进集群链条协作协同。引导建立小微企业联盟，推动企业间、集群间、产业链生态间的交流协作。聚焦市内外集群协同，组织更多集群参与省“集群合作伙伴”计划，定期组织召开供需对接会和产业链上下游对接活动。谋划建设集群交易市场。探索建立本地产业集群协同发展机制，开展“主配牵手”先行示范，进一步降低产业链、供应链配套成本，提高产业发展质效。
整合七大资源
赋能集群发展壮大
提升金融赋能水平。“一企一策”支持企业开展并购重组、上市融资。开发更多集群专属综合金融产品。加强与省级产业投资基金对接合作，充分发挥邢台特色产业发展基金引导撬动作用。深化政银企“面对面”对接交流机制，常态化开展“局长+县长+行长”一线服务活动，邀请省级金融机构入集群开展交流对接，及时协调解决企业融资问题。
深度推进产教融合。组织中高职院校结合当地特色产业建设教育实训基地，重点建设1至2个骨干特色专业，逐步形成教学特色专业群。探索建立校企“靶向”育人模式，联合培养服务特色产业集群发展急需的高素质劳动者和技术技能人才。根据企业需要，加大职业院校对企业员工培训力度，年内培训1万人左右；发挥好市域产教联合体作用，提升人力资源服务。
加快推进“园中园”建设。省级园区至少规划建设1个基础设施完善、服务环境优良、产业协同集聚的“园中园”。鼓励通过开发区国有投资公司实行市场化运行，健全全流程服务体系。鼓励企业环保绩效创A，创建省级以上绿色工厂8家以上。
精准开展招商引资。聚焦行业领军企业、500强企业，招引大好高优项目，并积极布局未来产业。鼓励引导集群内规模大、效益优的“领跑者”企业聚焦集群短板不足，实施延链强群项目工程，打造一批兴县强县的大项目、新项目。深入开展“邢商回归”行动，鼓励更多邢商回乡投资兴业。
充分发挥协会（商会）作用。支持行业协会发展，鼓励行业协会在内部协作、外出招商、组织会展等方面发挥更大作用。建强会长队伍。积极主动加强与国家级、省级行业协会的沟通联系，建立长期有效的合作机制，帮助指导辖区内特色产业高质量发展。引导和支持企业积极参与行业协会活动。
加强企业家队伍建设。常态化开展企业家培训，鼓励引导建立先进管理体系，提升管理效能。定期举办产业集群学习观摩。加强企业信用体系建设。深入实施“青蓝邢动”，搭建“创二代”常态化沟通交流平台，促进新生代民营企业家健康成长。
擦亮邢台产品名片。加大集群企业产品宣传推广力度，提高邢台产品知名度。做精做好各类展会、博览会、交易会。发挥好太行国际会展中心作用，以会展活动为媒介带动特色产业集群高质量发展。帮助企业拓展销售渠道，主动融入国内大市场和“一带一路”，助力邢台特色产品走向世界。
持续优化服务
保障发展环境持续向好
持续优化服务体系。各县（市、区）党委、政府主要负责同志分别担任“集群书记”“集群县长”，建立定期调度机制，加强包联帮扶，常态化开展“问计于企”活动，加强与行业协会（商会）沟通对接，及时回应企业诉求。主动对标先进地区，学习借鉴发展产业集群先进经验，找差距、补短板、强措施，提升服务集群能力水平。落实以《关于鼓励人才回邢来邢创业就业助力太行泉城建设的若干措施》为主体、以其他配套政策为支撑的“1+N”人才服务保障政策体系，着力解决集群企业高端人才需求。严格规范涉企检查执法等行为，强化入企扫码“硬约束”，营造良好发展环境。
