看小县如何实现跨越赶超
本报记者 谢晓燕 梁慧丽
广宗县地处黑龙港流域，因境内一条百里沙带纵贯南北，历史上以“沙丘”著称，资源差、基础弱、底子薄，曾是多年的国家级贫困县，2019年才脱贫摘帽。
去年以来，广宗县跑出跨越赶超发展的“加速度”。2022年度全省52个农产品主产区综合考核排名第51名，2023年度排名第29名。仅一年时间，就提升了22位。
今年以来，全县生产总值、规上工业增加值、公共财政收入等主要经济指标增速稳定高于全市平均水平，城镇和农村人均可支配收入增速稳居全市前列。上半年，地区生产总值增长6%，全市第4；规上工业增加值、全部财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入，增速均为全市第3；工业用电量增速全市第1。
从国家级贫困县到全市增速名列前茅，广宗县何以能闯出一条跨越赶超发展的路子？
一张“规划图”背后的新产业新动能
在广宗经济开发区，记者见到了一张产业规划图。
在503平方公里的土地上规划着雄安新型管材产业区、高端装备制造产业区、国际高端自行车产业区、绿色食品加工产业区和产城融合发展示范区5大区域。
规划图上九纵八横路网清晰可见，各区企业星罗棋布。
“集中力量解决发展缓慢这一主要矛盾，我们以广宗经济开发区提档升级为突破口，推进‘园区启动、项目拉动、精英推动、银企联动’的‘四动’发展模式，抢抓开发区调规扩容的重大机遇，完成扩（调）区面积12.9218平方公里，顺利破解了发展中土地受限的现实瓶颈。”广宗县委书记李行军介绍，成功将广宗经济开发区打造成经济发展的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新平台。
发展平台有了，先布棋盘、后落棋子。
曾经的广宗，产业基础薄弱，能说得出口的仅有自行车产业。但仅靠传统的自行车产业无法支撑一个县域的发展。
在招引资金上项目面前，广宗县的党员干部有着强烈的信心和期待，心里都憋着一股劲。
但在这个企业家“用脚投票”的时代，各地日益趋同的招商政策已经难以吸引企业家前来投资。
如何在没有资源优势、产业优势情况下抢得发展先机？广宗县党员干部的回答是，靠闯劲、拼劲和韧劲。
发展高端装备制造产业，广宗县没有产业基础。但广宗县驻京招商小分队发现，为疏解北京非首都功能，北京的高端装备制造产业需要产业转移。
一家中国机械500强企业——北阀控股集团有限公司，成为招商小分队跟踪服务的企业。为在众多的竞争对手中抢得先机，广宗招商小分队每周都到企业“报到”，与企业沟通进展，周末县领导根据企业要求研究解决方案。
“广宗县党员干部的工作态度和热情令我折服。虽然疫情期间投资不是最好的时机，我们还是决定与广宗签约。”北阀控股集团有限公司董事长洪奕祥说，事实证明，他们的选择没有错。项目签约后，广宗县为他们协调了600万项目资金并协调垫付项目建设材料，建设过程中全程帮扶，促使项目提前1年投产。
北阀智控落户后，洪奕祥又为广宗县介绍了一家上下游产业链企业——沃尔芙阀门企业，目前已成功签约。
经过几年努力，在毫无产业基础的情况下，广宗县通过招商引资上项目，发展出了新型管材产业、高端装备制造产业和绿色食品加工产业等3个新的主导产业集群。如今，广宗经济开发区形成“1+3”特色产业格局，成功从C档次跃升为A档次。
一条产业链背后的产业转型升级密码
招引新产业项目，更要做大做强传统产业。广宗县将自行车产业技改升级作为“关键点”深度破题。
今年以来，广宗县深入实施“技改投资龙年倍增行动”，推动一批本土企业家在广宗“二次投资”“二次创业”。
河北邢顺车业有限公司（铁牛二期）高档童车及儿童玩具项目4个生产车间已建成，机械设备开足马力。该项目为河北铁牛儿童用品有限公司的技改项目。
“新车间将安装5条智能生产线。同时建设的仓储车间和电商中心，可为广宗及周边地区自行车零配件企业提供仓储物流服务。”公司总经理李阔介绍，项目预计今年10月竣工，投产后将年产230万辆高档童车、摇摆车，实现年产值8亿元。
河北宗鑫金属制品有限公司三期技改项目美环高档电动自行车及电动自行车配件项目进入试生产阶段。项目建成后，将实现年产30万辆电动自行车及300万套电动自行车配件。
为促进自行车产业实现整体提升，广宗县积极招引科技含量高的龙头企业。万怡自行车广宗有限公司是该县招引落地的高端成人自行车企业，公司可生产高档自行车零配件和整车，其生产的自行车多出口欧洲、北美、南美等地区的高端市场。去年，公司收购了日本在苏州开设的独资企业贝思旺（苏州）儿童用品有限公司。
起初，万怡自行车公司在广宗县投资建设了高档零配件生产项目。去年，企业又加大投资力度，投资4.2亿元建设了好邦高端自行车产业园。
“这个项目采用标准化厂房+自营的‘1+N’模式，形成独特的产业链式园中园。”广宗经济开发区副主任夏福健说，园区吸引本地自行车企业入驻，专业团队帮助入驻企业提升产品质量和生产标准，为万怡自行车公司整车做配套，从而促进自行车产业的整体提升。
目前，该园中园已有16家本地小企业入驻。该公司副总经理胡凡刚指着一辆即将出口日本的自行车说：“我们刚落户广宗时，配套这种自行车的零配件多是从外地运过来，现在80%的高端零部件可本地生产。”
通过产业链招商、产业链企业转型，如今广宗县拥有自行车、童车生产企业260多家，配套企业1460余家。生产工艺从手工作坊到智能生产线，生产品种从普通童车自行车到高档自行车、电动自行车、蓄能电池车，广宗县自行车产业正在迈向质的飞跃。
一个高效“政务服务圈”背后的营商环境优化
在广宗县采访，谈起为何落户这里，企业老总们说得最多的是广宗有一个高效透明的“政务服务圈”。
河北乾鑫塑料制品有限公司是从雄安新区招引来的第一家企业。“刚接触广宗县招商人员时，县里就给我们开出了可‘未建设先开工’‘专班全程帮办手续’等系列优惠条件，于是决定先来试试。”公司总经理高世明说，没想到，在当地政府和有关部门的大力支持下，试生产当年就有了收益，后来企业还顺利升为规上企业，比之前发展势头还要猛。
之后，高世明便自发当起了广宗县的“招商大使”，在自己的企业朋友圈推荐广宗，积极牵线搭桥。如今，从雄安新区搬迁过来的新型建材企业已有30余家，形成新的产业集群。
招商引资说到底，最终拼的还是营商环境。广宗县深入开展“两高两帮两促”活动，县级干部全部下沉到企业，统筹县域人力、土地、资金等要素资源，精准施策通堵点，已推动厂区道路建设、环境管理、项目审批等问题得到实实在在的解决。
广宗经济开发区深化简政放权改革，承接了企业设立、项目施工、消防验收等23类与企业紧密相关的审批事项，实现“进一次门、办所有事”。在项目推进过程中，成立项目建设专班和综合代办中心，每周都深入项目现场核实情、解难题、促进度，推动项目早开工、早投产、早达效。此外，该县还实行跨部门综合执法监管和规上企业“宁静日”管理制度，实现“进一次门、查多件事”，平时“无事不扰、有事必到”，让企业安心生产静心发展。
水美则鱼肥，土沃则稻香。聚焦企业需求，广宗县经常组织企业家集体“充电”，每年财政列支专项经费，组织一批中青年企业家，到浙江、上海、北京等先进地区参观学习，鼓励他们开阔眼界、提高认知、更新思维，着力打造一支“眼界宽、活力强、素质高”的企业家队伍。
去年7月份到北京大学学习的邢台亚达车业有限公司总经理王甲，就切切实实感受到了这项活动带来的好处。“学习的过程不仅让我收获满满、受益匪浅，培训结束后，企业家们也时常交流经验、分享资源，大大增强了企业的抗风险能力。”
能量在积蓄，后劲在增强。广宗县广大党员干部正在抢抓机遇、只争朝夕，加快聚合跨越赶超的磅礴力量。
