通讯员王小刚本报记者王露橦
律回春渐，新元肇启。翻开市十六届人大常委会2023年的履职日志，一幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然纸上：全年召开常委会会议10次，制定地方性法规4部，作出决议决定、审议意见24件，听取审议专项工作报告25项，开展执法检查、调研视察105次，备案审查规范性文件18件，任免国家机关工作人员95人次……在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，向党和人民交出了一份高质量答卷。
一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，积极担当作为，圆满完成各项工作任务。
突出政治引领 筑牢思想之“魂”
与党同心同德、与人民同向同行，则行稳致远、进而有为。市人大常委会坚持以政治建设为统领，把党的全面领导贯穿人大工作各方面、全过程。
坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，认真坚持“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，一体推进重点措施，班子成员带头领学促学、检视整改、讲授党课，推动主题教育走深走实。深入开展调查研究，形成一系列调研成果。举办机关干部专题读书班，机关党员干部政治忠诚得到集中淬炼，干事创业精气神得到有效提振。
充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导责任，严格执行请示报告制度，自觉把人大工作置于党的全面领导下。围绕塑造推广“太行泉城、美丽邢台”城市品牌、做大做强做热中心城区等决策部署，及时增补履职项目，统筹安排立法、监督、决定等各项工作。落实经济运行、项目建设、防汛救灾、灾后重建、安全生产、重大专项等重点工作包联制度，深入开展督导指导，协调解决突出问题。
积极践行全过程人民民主，坚持开门立法，拓展公众参与立法途径，将基层立法联系点由10个拓展至31个，确保立法更接地气、更符合实际。广纳民意、规范程序、注重实施，市县两级人大票决产生民生实事项目302个。推进代表家站提档升级，支持代表利用家站联系选民、收集民意，开展代表小组活动，丰富和发展全过程人民民主邢台实践。
服务中心大局 勇担履职之“责”
发展之要、民生所需，就是人大监督所在。市人大常委会紧扣中央和省、市委重大决策部署、法治邢台建设和民生关切，坚持正确监督、有效监督、依法监督，全力助推经济社会高质量发展。
连续6年开展联动监督。去年，按照省人大部署，全市人大聚焦优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展等4个领域，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、开展满意度测评等方式，开展四项联动监督。全市三级人大、8227名代表密切协同、细查实督，实地检查点位1583个，对排查发现的494个问题线索实施“四维交办”，强化跟踪督办，推动一批难点堵点问题解决。
着力推动经济高质量发展，听取审议计划预算执行、审计整改工作报告，对经济持续健康发展提出意见建议，就市本级决算、预算调整及时作出决议决定。组织开展重点项目建设、经济运行、法治化营商环境、企业国有资产管理等专题调研视察。作出加强国有资产管理情况监督的决定、加强知识产权保护工作的决定，强化国有资产人大监督职能，助推我市知识产权保护体系建设。
助推生态治理成果巩固提升，就大气、水、土壤污染治理工作进行监督检查，专题调研农村清洁取暖工作，推动环境保护“一法一条例”贯彻实施。连续3年听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，进行满意度测评，推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，牢牢守住生态环境保护底线。
助力乡村全面振兴战略实施，组建4个工作专班，分赴8个县（市、区），对4个领域6个方面22项重点进行监督检查，听取审议相关领域工作情况报告。各县（市、区）3500余名人大代表组成205个代表小组，开展走访调查及视察活动100余次，发现问题309个，现场交办并持续跟踪督办，推动形成53个长效机制，持续助推宜居宜业和美乡村建设。
促进民生事业改善，高效完成市重点民生实事项目人大代表票决工作，集中力量对省20项民生工程和市20件重点民生实事项目开展全覆盖式监督。对就业保障促进、长期护理险、既有多层住宅加装电梯、市区供热、职业教育和公立医院高质量发展、中心城区旅游等开展调研视察，回应人民群众美好生活期待。
聚力法治邢台建设，对种子法、体育法、法律援助法、预防未成年人犯罪法、省多元化解矛盾纠纷条例、市养犬管理条例等法律法规贯彻实施情况开展执法检查、执法调研。建立现任法官检察官任职资格动态核查与报告机制，加强任职资格监督。认真做好人大信访工作，依法依规推动解决群众合理诉求。
提升立法质量 夯实法治之“基”
法治，固根本、稳预期、利长远。市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力为邢台高质量发展贡献更加坚实的法治力量。
扎实开展重点领域立法，加强城乡建设与管理领域立法，制定出台城市市容和环境卫生管理条例，表决通过快递业发展促进条例；持续优化营商环境，制定出台全省首部政务服务条例；推动文化兴市战略实施，二次审议了历史文化名城保护条例草案。
不断完善立法工作机制，加强各类立法项目研究论证，精心制定年度立法计划。采取召开立法工作座谈会、邀请法律专家解读新修改的立法法、举办法规颁布实施新闻发布会等方式，引导社会各界关心支持和参与立法。组织人大代表、常委会组成人员、有关专家深度参与法规起草调研、论证咨询、修改完善等工作，借力借智提高立法质量。
维护宪法和法律统一，对市政府城市更新实施办法、行政执法协调监督工作办法等进行重点审查，对我市地方性法规、政府规章、规范性文件中涉及行政复议相关规定开展专项审查和清理，认真做好规范性文件备案审查。
强化服务保障 激活代表之“为”
人民选我当代表，我当代表为人民。市人大常委会把发挥代表主体作用作为基础工作和关键，让代表在履职尽责中更好体现人民意志、维护人民利益。
推动履职能力与时代要求相适应，修订市人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法，完善建议办理工作机制。制定进一步加强人大代表联系人民群众工作的意见、代表工作部门走访代表办法、代表资格审查委员会议事规则，健全完善五级代表梯形网络，拓展深化“两个联系”，让“民需我行”热情递增。
推动履职保障与代表需要相对应，围绕提升政治素质、提出高质量议案建议、提高审议能力，组织基层人大代表开展履职学习。邀请代表列席省、市人大常委会会议。组织代表全过程参与重点民生实事项目的收集、票决、监督工作。组织代表参加执法检查、集中视察、专题调研等活动，在四项联动监督、乡村振兴专项监督两项活动中，全市共组建代表小组787个，参与代表11727人次，让“民呼我应”氛围浓厚。
推动履职质效与民生期盼相呼应，综合运用常委会、主任会议重点督办代表建议，对建议办理过程及结果进行满意度测评等措施，推动议案建议“内容高质量、办理高质量”。市十六届人大四次会议以来，代表提出的403件建议、批评和意见，全部按时办结并答复代表，代表满意率和问题解决率持续提升，让“民盼我为”成色提升。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，进一步解放思想、奋发进取，依法履职、担当作为，努力为建设“太行泉城、美丽邢台”奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献。
