我市两级法院深化矛盾纠纷源头化解——
“三道防线”构建全链条诉源治理新模式
本报记者孙瑞超通讯员路遥石子添
市经开区沙河城镇侯氏兄弟二人，因分家产生隔阂，矛盾愈演愈烈。市经开区法院沙河城镇法庭副庭长李慧志与镇、村干部及民调员多次入户调解，让兄弟二人面对面沟通，最终将双方涉及的财产全部明确分割，矛盾终得化解。
近年来，我市两级法院持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“防未病、调微病、治已病”的矛盾纠纷化解“三道防线”，探索形成“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”的全链条诉源治理新模式，全市纠纷成诉率明显下降。
前移解纷关口,实现“起始源头”有效预防
为最大限度延伸司法触角，市县两级法院聚焦矛盾起始源头，筑牢“第一道防线”。日前，襄都区旭阳工业园区内一家混凝土公司就外地企业拖欠货款纠纷，到区法院驻旭阳工业园区法官工作站进行咨询，法官工作站随即安排调解员进行对接。调解员利用“冀时调”平台组织双方“面对面”协商，最终达成调解协议。
市法院大力推进法官工作站进驻工业园区，指导辖区19个基层法院立足本地实际在工业园区设立法官工作站，通过公布联系方式、建立工作群等措施，让企业在园区就能找得到人、办得了事，将矛盾化解在源头。
截至目前，全市28个工业园区和5个企业密集乡镇设立了33个“法官工作站”，实现工业园区“法官工作站”全覆盖。近百名法官、法官助理和调解员活跃在园区一线，走访园区企业，开展法律服务和普法活动，调处各类涉企纠纷等。
此外，两级法院积极发挥特邀调解员、人民调解员、网格员化解矛盾纠纷的“前哨”作用，指导、支持各类调解组织依法调解、规范调解、精准调解，去年全年诉前化解各类纠纷2.9万余件。同时，积极探索创新“示范诉讼＋集中调解”模式，选择典型性、代表性案件作为“裁判样板”，引导类案通过非诉方式实质高效化解。
推进多元解纷，实现“诉争源头”有效化解
我市两级法院坚持把非诉机制挺在前，通过实质化解“微病”，筑牢“第二道防线”。
积极发挥诉讼服务中心、诉调对接中心、行政争议化解中心“一站式”多元解纷作用。诉讼服务中心及时、精准将案件进行诉前分流，导入诉前调解程序；诉调对接中心发挥委托委派、邀请调解、联合化解等职能，推动社会力量与司法资源全面对接、深度融合；行政争议化解中心引入行政争议诉前化解，逐步形成了具有邢台特色的行政争议化解体系，实现新收一审行政案件连续四年呈下降趋势。
市法院持续推进人民法庭建设，努力打造“半小时诉讼服务圈”，最大限度满足人民群众的司法需求。
隆尧法院莲子镇法庭探索“法官＋特约调解员＋村级调解员”的网格化调解模式，特约调解员、村级调解员用群众的话语化解纠纷，法官给予指导并对达成的调解协议进行合法性审查。案件未调解成功的，转回法庭由法官进行诉前调解，调解成功的出具调解书，不成功的案件转入民事审判程序。去年，诉前登记案件330件，诉前调解成功205件，成功率达62.1%。
提升司法质量，实现“案审源头”有效遏制
日前，某建筑工程公司与某公司合同纠纷一案进入执行程序后，市中院执行实施庭干警迅速冻结被执行人账户，并督促其履行义务。经执行干警耐心解释，被执行人缴纳了执行款。案件从立案到申请人收到执行款，仅用4天时间。
市县两级法院全面加强审判执行工作各环节、各阶段、各层级的管理，力争做到“裁断有速、审判有质、执行有力”，减少诉讼增量，筑牢“第三道防线”。
深化“多元解纷＋速裁”办案机制，成立32个速裁团队，探索推行“门诊式”“要素式”审判。去年，全市法院适用小额诉讼程序审理案件16816件，占符合适用案件总数的92.51%，占新收一审民事案件总数的31.09%。同时强化庭前释法和判后答疑、调解等工作，让当事人“赢得明白、输得信服”，一审服判息诉率达88.6%。强力开展执行攻坚，全年执结各类案件4.7万余件，执行到位54亿余元。
“坚持和发展新时代‘枫桥经验’必须注重实践创新，着力现实运用。”市中级人民法院党组书记、院长赵倩说，他们将深入开展“司法质量创先争优年”活动，充分发挥人民法院在基层社会治理中的作用，统筹审判职能发挥与司法服务延伸，不断拓展多元解纷体系，通过非诉手段将更多的矛盾纠纷化于源头、止于起始。
