政协邢台市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）
——2021年2月23日在政协邢台市第十三届委员会第五次会议上
邱文双
2020年工作回顾
2020年，市政协常委会在中共邢台市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委“三六八九”工作思路，紧紧围绕市委“一三五十”经济社会发展总体思路，准确把握政协“三个重要”性质定位，持续按照“两个有利于”工作理念和“一提四精准”工作标准，在突出新、实、效的基础上，将“质”字贯穿全年工作始终，履职尽责、开拓创新，为邢台高质量赶超发展做出了积极贡献。
2020年，市政协贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神“早、快、实”，备受嘉许，被省委督察组评价为全省政协系统的一面旗帜。在省委召开的省委书记、省长参加的“省政协成立70周年座谈会”上，市政协作为唯一市级政协代表作了典型发言。
2020年，全市各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局，坚决执行市委决策，不仅动了起来，而且快了起来、忙了起来，得到市委钱三雄书记高度评价。
2020年，市县两级政协奋发有为，创新开展市委书记、市长与政协委员“面对面”高层协商，扎实推进“4+1”民主监督，有效推动市委市政府重点工作落实落地。省政协主席叶冬松批示在全省推广邢台经验做法。
一、坚持党的领导，凝心铸魂把牢政治方向
（一）学习新精神，强化思想理论武装。组织召开市政协常委会议、党组会议、理论学习中心组会议30余次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和省市委全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）落实新要求，自觉坚持市委领导。不断强化中心意识，第一时间传达学习市委重要会议、重大决策，认真落实市委要求，积极承担十大专项行动任务，高标准完成市委、市政府交办的协商监督课题。严格落实重大事项请示报告和包联等制度，先后就政协年度协商计划、履职情况等向市委请示汇报，做到“一切重要工作在市委领导下开展、一切重要活动围绕市委市政府中心任务进行、一切重要安排上报市委同意后实施”。
（三）贯彻新思想，加强党组自身建设。着力提升政协党组自身建设，通过“关键少数”带动“普遍多数”。制定出台《党建工作要点》等11项制度规定，落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，进一步推进两个全覆盖。
（四）开拓新思路，深入开展理论研究。开展加强和改进市县政协工作等理论研讨，形成《坚持和加强党的领导，展现新时代人民政协新作为》等理论成果25篇。在全省政协经验交流会上介绍我市民主监督等工作成效，省政协主席叶冬松充分肯定。
二、投身疫情防控，担当作为彰显政协优势
（一）发挥智力密集优势出实招。市政协领导班子成员充分发挥表率作用，督促指导疫情防控和复工复产，组织政协委员开展专题调研、民主监督等活动。对全市20个县（市、区）开展9轮全覆盖式督导检查，明察暗访300多个点位，梳理出各类问题220余条，提出合理化建议300余条，形成督导情况12篇，市委、市政府主要领导给予了肯定性批示。
（二）发挥联系广泛优势办实事。第一时间发出倡议书，号召全市政协系统以实际行动参与一线防控工作。市县两级政协组织和省市县三级政协委员迅速反应、积极行动，累计捐款捐物约1.45亿元。市政协机关干部积极下沉社区，助力疫情防控工作。《人民政协报》和《河北日报》分别进行了专题报道。
三、精准议政建言，聚焦中心服务改革发展
市政协常委会全年共召开专题议政性常委会议、“面对面”协商座谈会议6次，组织调研视察90余次，形成有分量建议案、调研报告、专题报告60余篇，《政协专报》14期，为全市中心工作贡献了政协智慧和力量。
（一）常委会议紧扣中心攻坚克难。以“党政有部署，政协必跟进”为原则，围绕精准施策打好污染防治攻坚战、营造优质高效政务环境，组织委员广泛调研，举行常委会议专题协商，形成委员发言60篇，调研报告、建议案12篇。《关于打造全省最优政务环境的调研报告》《关于全面营造优质高效政务环境的建议案》得到市委、市政府主要领导高度重视，要求牵头部门切实加以整改提升。
（二）高层协商聚焦热点献计出力。按照市委要求，创新搭建“面对面”高层协商平台。市委书记、市长带领市直部门、有关县（市、区）主要负责同志，就推进学前教育健康发展、“十四五”规划编制等，与政协委员开展“面对面”协商座谈4次。先后形成《政协专报》4篇，提出高质量意见建议118条，市领导批示14件次，职能部门积极采纳。特别是，推进学前教育普惠优质健康发展的协商座谈，选题精准、群众关切，市委钱三雄书记充分认可、高度重视，目前各方高度关注的水、电、暖、气收费政策优惠，无证幼儿园清零，公办幼儿园保育费收费标准调整等20余个老大难问题得以破解，受到幼儿园和家长的一致好评，真正体现了“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干”的精神。
（三）专题调研建言献策助推发展。围绕党政高度关注、群众“急难愁盼”、社会发展亟待解决的课题，就“五未”土地处置、社会信用体系建设等深入调查研究，形成调研报告14篇。《关于加强我市信用体系建设的调研报告》助推我市信用排名从全国第167名上升至第30名，居全省第1。
（四）专项视察关注实事解决难题。围绕支持民营企业发展28条措施落实、文化产业园建设、河道采砂整治、法治政府建设、乡村医疗健康一体化管理等开展视察监督，提出一批建设性的意见建议。持续关注前期协商议政成果的转化落实，就浅山丘陵区酸枣产业发展、农村垃圾处理进展情况进行视察。“邢台酸枣”成功获得国家地理标志证明商标，全市范围内5个生活垃圾焚烧发电项目完成土建和设备安装，柏乡县项目已投入使用。
四、做实民主监督，有效助推党政决策落实
（一）“新理念”增进监督共识。从解放思想、更新观念，统一认识、形成共识入手，着力破解“不愿、不敢、不会”监督难题。靠党委支持鼓舞人心，紧跟党委政府中心工作明确监督方向，市委市政府主要领导22次批示表扬、鼓励。用理论武装凝聚人心，多次召开动员会、调度会，传达市委部署要求。凭责任传导激励人心，成立民主监督活动领导小组，制定分包联系制度，将民主监督开展情况作为对各县（市、区）政协工作的考核指标，要求定期报送问题线索，层层传导压力、压实责任。
（二）“把方向”突出监督重点。紧紧围绕党政所需、群众所盼、政协所能，就市委交办的项目建设、亩均税收、大气污染防治、文明城市创建、“十大专项行动”等，开展专项监督、交叉监督，形成《民主监督专报》29期，报送问题线索992条、意见建议310条、经验做法23条，切实做到了帮助党委政府发现问题、找到对策、推动工作。
（三）“总动员”壮大监督力量。立足破解监督力量弱化问题，坚持全员发动，省市县三级政协委员4000余人参与其中。“三员”重点补充，参与监督1000余人次。
（四）“建机制”确保监督成效。不断健全完善工作机制，形成每周向市委、市政府主要领导报送民主监督专报的周报机制，随时向党政领导和有关部门直报专刊的随报机制，“政协报送——市领导批示——两办督查室分解督办——结果反馈政协”的落实机制，先后共推动900余个问题得到解决，整改率达90%以上。
五、弘扬团结旋律，凝聚共识广聚奋进合力
（一）倾听民意，广聚民智尽全力。聚焦全市经济社会发展和群众“三心事”，运用提案和社情民意等方式为民履职。全年共征集提案830件，经审查立案交有关单位办理798件，筛选确定重点督办提案36件，已全部办复。收集整理社情民意信息150余篇，报送省政协7篇，印发社情民意信息内刊32期，市委、市政府领导批示9件次，职能部门答复13件次。
（二）团结协作，联谊交流聚合力。加强联系合作，积极拓宽知情明政渠道，尊重和保障各党派团体在政协发表主张的权利，优先安排大会发言，联合组织调研视察、协商议政。延伸工作触角，创新性在社会各界人士中选聘258名民主咨政员、特邀监督员、民情观察员，进一步增强了议政建言的专业性、公众性、敏锐性。
（三）服务民生，扶贫联建添助力。充分发挥政协优势，紧扣脱贫攻坚重大举措、重要政策、重点任务主动履职尽责，积极为群众办实事、做好事、解难事。选派精干力量到巨鹿县台头村驻村帮扶，顺利通过各级检查验收，被省委授予“省级先进驻村工作队”荣誉。大力支持市慈善总会开展助医、助学、扶残、支教、助孤等公益事业，慈善救助款物共4700余万元。积极参与全国文明城市创建，全面提升了联建小区燃料公司生活区的居住质量和文明水平。
（四）注重宣传，凝聚共识向心力。不断加大宣传力度，全年就“4+1”民主监督、“面对面”高层协商等重点工作在《人民政协报》《河北日报》刊发专题报道9篇、主席访谈1篇，各级媒体发稿150余篇。不断丰富市政协文史馆馆藏，编纂出版《妇井传》连环画、《邢台商周文化研究选集》，与邢台市文联、邢台学院等共同举办庆祝中国共产党建党99周年书法作品展，传承历史文化，增强发展自信。
（五）上下联动，整体推进共发力。自觉接受省政协指导，积极响应省政协号召，主动争取省政协支持，广泛深入开展委员读书活动，踊跃参加省政协组织的学习培训、调研视察、协商讨论等20余次。全年省政协领导先后12次来邢调研指导工作，对我市政协工作给予充分肯定和高度评价。
2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年。市政协工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神，全面贯彻落实市委九届八次、九次全会部署要求，永葆初心、牢记使命，紧紧围绕“一三五十”经济社会发展总体思路，在“高”字上做文章，高质量议政建言、高标准民主监督、高水平凝聚共识，为“十四五”开好局起好步，实现邢台高质量赶超发展做出新贡献。
一、牢牢把握新时代政协工作的方位使命，高站位锚定履职方向
一是深入学习，以思想自觉引领履职方向。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续学习贯彻中央和省市委政协工作会议精神。二是完善规范，以党的建设统领履职工作。发挥政协党组领导作用，持之以恒加强政协系统党的建设，完善党的组织体系，加强机关党支部规范化建设，压实全面从严治党政治责任。三是精益求精，以提质增效巩固履职成果。按照《协商议政质量评价工作办法（试行）》，落实年度协商计划和工作要点。突出质量导向，持续推动各项履职工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。突出精品意识，打造更多拿得出、叫得响的履职品牌。突出成果实效，加强履职成果的反馈跟踪和落实评估，提升转化价值。
二、牢牢把握新时代邢台发展的大局大势，高质量服务中心工作
一是聚焦中心，建强用好专门协商平台。拓宽协商渠道，突出提质增效，围绕推进项目“双进双产”、加速中心城市成长、“千斤粮、万元钱”产业发展等，开展常委会专题协商、“面对面”高层协商，更好助力中心工作。二是服务大局，民主监督助推决策落实。拓宽监督视野，创新途径方法，增强力度实效，围绕“十大专项行动”、大气污染防治等重点难点问题，积极开展民主监督，协助市委市政府打好高质量赶超发展“组合拳”。三是紧盯民生，调研视察解决“急难愁盼”。围绕高中教育优质特色发展、提高居家养老服务质量等民生实事深入调研视察，高标准打造建言精品。
三、牢牢把握政协“双向发力”的价值要求，高水平凝聚思想共识
一是协助党委，解疑释惑增认同。认真落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员机制，组织委员用好用足自身影响力和制度机制赋予的话语权，积极宣传中央和省市委重要决策部署，为全市发展营造“上下同欲者胜”的良好环境。二是协调联动，合作共事添活力。加强与市各党派的联系，支持各民主党派和无党派人士参与政协协商讨论、提出提案、提交大会发言、反映社情民意，通过开展联合调研、党外委员专题视察，促进合作共事。三是创新宣传，思想引领聚共识。发挥特色优势，做好传播文章，提升思想引领水平。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，开展系列庆祝活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续传播社会正能量，讲好政协故事，唱响政协声音，让社会各界了解政协、走进政协、支持政协，实现更广泛的大团结、大联合。
四、牢牢把握政协“四个一线”的职能定位，高标准提升能力素质
一是加强委员队伍建设。强化委员责任担当，坚持严管厚爱、教育培训、实践锻炼三措并举，进一步健全委员履职考核、年度述职制度，严把换届年的委员提名关，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”新时代委员队伍。二是强化机关队伍建设。继续保持一线精气神，紧抓风气、观念、作风、标准、责任、规矩，坚决落实“五提”“六不过”要求，推动政协工作往深干、朝实做、向前推，以一流标准、一流水平、一流作风，创造一流业绩、树立一流形象。三是加大联系指导力度。坚持全市政协系统工作同安排、同部署，加强对县（市、区）政协工作的指导联系，形成上下联动、协同推进的整体合力。
