襄都区：古城迸发新活力
本报记者 王露橦 通讯员 王宏雁
今年以来，襄都区60个在建重点项目完成投资46.8亿元，新开工入库亿元以上项目18个，固定资产总投资78.79亿元；签约重点产业类项目24个，协议资金189亿元；
实现项目核准、备案压缩至即办，项目施工许可压缩至4个工作日办结，食品生产许可、个体工商户登记等事项全程网办，实现“部门零跑动、材料零提交”；
330余家驻区单位同属地社区签订共建协议，实现街道“大工委”和社区“大党委”全覆盖；
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襄都区始终把发展作为第一要务，紧紧围绕高质量赶超发展目标，抓招商、促项目、兴产业、优环境，不断拓展领域、深化改革、创新招数、力求突破。从群众关心的操心事、烦心事、揪心事做起，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，让发展更有温度。
古城积蓄新动能
8月的清晨，走在建于民国七年的“布袋院”羊市道25号院，仿佛穿越到清代顺德府的商贾大户，石阶青瓦，雕梁绣柱，好不气派。
相传，“顺德府，好南关”。这里的“顺德府”就位于如今的襄都区，其中很多商贸区如羊市街、牛市街、花市街、珍珠巷等得名都与商业有关，与东、西、北三条大街确定了明末清初顺德府经济活动的主要格局。清朝同治年间，顺德府南关成为全国最大的皮毛集散地。为适应经营，狭长的前店后居式院落形式“布袋院”应运而生，成为华北独有的一种建筑形式。
斗转星移。随着政治经济不断发展，一百多年后的今天，襄都区的“大户”标准已截然不同，不以规模比高下，而以亩均论英雄。
如果说钢轨好比火车的两条腿，那么探伤工就是给钢轨诊断的医生。探伤仪检查速度快、效率高、操作方便、拆装简便、连续作业里程长，就可以有效减轻一线探伤工的劳动强度。邢台先锋超声电子有限公司就是一家主要从事铁道工务探伤设备研发、生产和销售的企业。高科技、高精密度的检测线上，没有机器轰鸣，没有人头攒动，甚至连钟表秒针的“滴答”声都清晰可闻。153.32万元的亩均税收就在分秒之间创造出来。
近年来，襄都区以先锋公司为城市工业的典型代表，坚持“项目为王、效率至上”工作理念，以提升中心城区能级、做强城市产业为目标，不断拉高标尺、提高标准，大胆作为、主动出击，重点围绕城市工业、现代服务业、商贸流通业等重点产业和楼宇经济、总部经济、电商经济、创业经济等新兴业态开展招商选资，全面引进大好高优项目，提升区域首位度、集聚力和辐射力。作为老城区，襄都区把“招商选资”作为推动高质量赶超发展、赢得新一轮竞争优势的关键之举，通过强化精准招商，弥补区域面积小、人口密集、土地资源稀缺等短板。
全市首家科技创新加速器中关村·贝壳冀南创新中心、华为云计算大数据中心、北斗导航位置大数据河北运营中心以及妙健康、国崐大健康科技总部基地等项目相继落户襄都区，新入驻楼宇面积10万余平方米。
襄都区挖潜能、蓄势能、转动能的步伐还在加快。今年以来，该区60个在建重点项目完成投资46.8亿元，新开工入库亿元以上项目18个，固定资产总投资78.79亿元；签约重点产业类项目24个，协议资金189亿元。
改革务求新突破
从前年的70%事项可通过窗口一站式办结，到去年的实现政务服务“不打烊”，再到今年的政务服务事项网上可办率达到100%，襄都区不断改革，以一个个务实的新举措推动营商环境取得新突破。
“从审核到颁发营业执照，1小时就搞定了！”日前，邢台康谱医疗器械有限公司负责人到襄都区行政审批局申请办理营业执照，对这样的办事效率赞不绝口。
“打造一流营商环境新高地，不断提高市场主体和群众的获得感、满意度，这就是我们的目标。”襄都区行政审批局负责人田秀霞说。
过去一年，襄都区在全市率先启用“社保待遇领取资格认证人脸识别系统”，实现个体工商登记“部门零跑动、材料零提交”，另外，实现企业开办3.5个工作日内办结，办结时限缩短近三分之一，81个高频事项实现“最多跑一次”。
今年以来，襄都区创造性落实“三创四建”活动总体部署，进一步对审批材料进行简化和优化，取消了40余项事项所需提交的证明材料。创新内部融合机制，推进“证照分离”改革，推广“云窗办照”，最大限度精简重复审核或功能雷同审核的审批层级和运行环节，全面清理审批服务中的模糊条款。食品生产许可、广告发布登记等8个事项实现无证明审批。
“围墙内的事帮办，围墙外的事包办。”襄都区按照这一标准完善领导包联项目责任机制和项目“盯帮跑督”服务机制，对重大项目、关键性项目一事一议给予重点倾斜，开通审批服务快速通道，明确专人盯办帮办跑办手续，督办项目进度，实现项目核准、备案压缩至即办，项目施工许可压缩至4个工作日办结。
田秀霞说，他们还探索实施“主题式服务”，首批启动开药店、开餐饮、开劳务派遣公司等6个主题套餐。把政务服务向“一微两端”（微信公众号、手机客户端“冀时办”、自助服务终端）延伸，实现个体注册、再生育审批等12项民生事项“指尖办”。
党建引领新机制
位于襄都区府前南街北端、原顺德府衙南边的清风楼，是中国北方现存最为完整的明代古楼之一。据史料《清风楼记》记载，当时，清风楼为顺德府衙的外大门，进府衙必先过清风楼，意在倡导政绩清明。
“欲筑室者，先治其基。”
近年来，襄都区始终把基层党组织建设作为党的建设工作重中之重，打破体制、隶属、级别壁垒，推行“大党委”“大工委”工作机制，最大限度发挥党建引领作用，搭建“网格+网络”载体，促进党建、治理、服务三方融合，党委政府工作干得咋样，放到基层来检验，让群众说了算。
西门里街道团结东社区联合邢台学院组建社区“大党委”，开展学院周边街巷治理，全面清理占道经营、私搭乱建等问题后，铺设花坛，补种绿植，设置潮汐停车位，昔日脏乱差景象不再。截至目前，襄都区已实现街道“大工委”和社区“大党委”全覆盖，330余家驻区单位同属地社区签订共建协议，广泛参与、深入融合，实现组织共建、资源共享、协同推进、多方共赢的基层治理模式。
襄都区以建设现代化城市为目标，以争创文明城区为引领，在区、街道、社区三级行政区划基础上，根据人口或地理位置把社区划分成若干片区，形成了567个四级网格，再把片区按楼院划分成1417个五级网格，把党组织端口前移，在四级网格建党支部，五级网格建党小组，每个单元建党员中心户，形成横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的网格化组织体系。网格员每天走街入户、查访社情民意，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾化解在基层”。
去年，襄都区探索推行“街巷吹哨、部门报到”基层治理改革，推动城管、住建等5个职能部门30项执法职能下沉到街道，组建街道综合执法中心，选派街巷长和网格协管员，齐心协力走精细化管理的路子。畅通背街小巷近百条，使190个无物业小区有了“共享管家”，增加停车位1.37万个，建设提升便民菜市场5个。
今年以来，襄都区结合乡镇机构改革，继续提升基层治理效能，累计开展各类执法1100余次，解决群众操心事、烦心事、揪心事1300余件，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。
