小康路上，不让一户一人掉队
——全市脱贫攻坚工作综述
本报记者 闫丽静通讯员王百永
四级书记遍访贫困，乡镇每月打“擂台”，建立脱贫攻坚保障机制，为贫困地区筑牢产业根基，编织兜住困难群众基本生活的安全网……
下好“绣花”功，啃下硬骨头。脱贫攻坚战打响以来，特别是去年以来，市委、市政府坚持把脱贫攻坚工作作为树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”的现实检验，真正把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手中，举全市之力打好打赢脱贫攻坚战。
全市脱贫攻坚工作取得亮眼的成绩单：10个贫困县全部脱贫摘帽，773个贫困村脱贫出列，23.1万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2015年底的5.3%下降到2018年底的0.66%。
市级领导包联，四级书记遍访贫困对象
脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准的基础，在于了解真实情况。我市完善了市级领导包联制度，市委书记、市长、市委副书记分别带头分包广宗、巨鹿、新河3个贫困程度较深的贫困县，其他市级领导各自分包一个贫困程度较深的贫困村，并经常性地深入贫困县、贫困村调研指导脱贫攻坚工作。
更多领导干部出现在脱贫攻坚一线。我市建立了四级书记遍访贫困对象制度，市委书记朱政学对26个贫困程度较深的乡镇进行遍访；10个贫困县县委书记对799个贫困村进行遍访；乡镇党委书记、村支部书记对7.9万户贫困家庭进行遍访。通过四级书记遍访制度，四级书记带头深入脱贫攻坚一线，发现问题，解决问题。
脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
——建立高效通畅的落实机制。市委常委会明确提出凡涉及到扶贫工作，坚持做到“四必有”，即市委、市政府主要领导、主管领导必有亲自抓，“两办”督查室必有督办，市扶贫办必有跟踪，县（市）落实必有结果。
——建立乡镇党委书记“擂台赛”制度。2018年下半年以来，全市20个县（市、区）每个月举办一次乡镇党委书记“擂台赛”活动，通过讲成绩，摆问题，找差距，抓落实，营造了比学赶超的浓厚氛围。截至目前，全市共举办乡镇党委书记“擂台赛”活动280余次。
——建立常态化检查督导机制。将脱贫攻坚纳入市委督查重点工作，深入开展扶贫领域腐败和作风专项整治工作，对脱贫攻坚领域中形式主义、官僚主义，以及贪污挪用、截流私分扶贫资金等违法问题进行严肃查处。
——建立脱贫攻坚保障机制。坚持把脱贫攻坚工作放在最突出的位置来保障，财政资金优先保障扶贫，有限的土地指标优先用于扶贫，优秀干部优先调配到扶贫，切实为扶贫开发工作提供充足的人、财、物保障。非贫困县全部成立8—10人的工作专班，确保脱贫攻坚工作有人抓，有人干。在资金保障上，2016—2019年市县两级共投入资金8.9亿元，并保持财政专项扶贫资金逐年增长。
筑牢产业根基，增强贫困地区造血功能
“今年秋月梨收成不错，保守算，一亩能收入1万元左右。”收成好，威县第什营镇司家庄的果农司春发心情也好。作为村里多年的贫困户，他从没想到靠种梨能实现脱贫。
近几年，威县把特色种植作为脱贫攻坚的重要抓手，发展优质梨树种植面积10万亩，4000余名和司春发一样的贫困群众依靠种植梨果实现了稳定脱贫增收。
发展脱贫产业是实现脱贫的根本之策，也是稳脱贫的有力抓手。在产业扶贫工作上，我市深入实施贫困县特色产业提升工程，大力发展特色种养业、林果业、电商、光伏、家庭手工业和乡村旅游等特色扶贫项目6000余个。近年来，创建省级农业产业园区11家，培育扶贫龙头企业21家，发展扶贫产业园51个，推进建设高标准优质万亩基地6个，培育林下经济示范村8个，打造金牌农家乐96家，培育国家电子商务综合示范县项目7个，装机光伏扶贫电站233兆瓦，建设扶贫车间、脱贫小院1200余个，有力促进了贫困人口增收。
“姐妹们，咱们的活儿一定要严格按照标准来，保质保量完成任务啊！”一大早，临城县鸭鸽营乡梁村村民宋素芳就招呼左邻右舍的大姑娘、小媳妇忙活起来，给企业加工服装。通过到扶贫车间就业，原本贫困的宋素芳稳定脱贫。为了让贫困群众通过就业实现稳定增收，我市先后提供适合贫困劳动力的岗位86518个，通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、各类公益岗位安置就业等方式，累计实现4.6万贫困劳动力就业。
在科技扶贫工作上，我市制定了《邢台市科技扶贫三年行动计划推进方案（2018-2020年）》，大力实施农业科技园区提档升级工程、科技成果转化示范推广行动、“三区”科技人才支持专项计划等六项科技扶贫重大举措，建成省级以上农业科技园区10个、省级“星创天地”18家，组织实施省级科技计划农业项目44个，深入推进科技特派员制度，组织科技服务和培训13.7万人次。
金融活水助力精准扶贫，我市建立了县乡村三级金融服务网络，实现799个贫困村全覆盖，使贫困户享受到了不出村就能贷到款的服务。按照“三个全覆盖”的要求，实现扶贫小额信贷政策贫困县和非贫困县全覆盖、贫困村和非贫困村全覆盖、未脱贫户和脱贫户全覆盖。截至目前，全市共投入风险补偿金2.3亿元，累计发放贷款1.4亿元，为全市7000余户贫困家庭产业扶贫项目发展提供了融资支撑。
强化政策兜底，编织兜住困难群众基本生活的安全网
“多亏了健康扶贫好政策，我的背才能和常人一样挺直。”早在四年前，丁丁妈妈就发现她的背部和别的孩子不一样，经检查，孩子患有特发性脊柱侧弯，需要手术治疗，20多万的手术费让一家人望而却步。去年，邢矿总医院落实健康扶贫政策，减免手术费用，使丁丁恢复健康。
强化政策兜底，严密保障体系，确保贫困群众该享受的政策不落一项、到户到人。
“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”是因病致贫的真实写照。建立防止因病致贫返贫的长效保障机制，是稳脱贫的重要制度供给。我市建立了“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”三重保障制度，规范了就医秩序和医疗机构诊疗行为，探索了医养结合、长期护理险、家庭病床、健康小屋等健康扶贫模式，全面提升了我市健康扶贫质量和水平。截至目前，全市建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%，住院报销10.4万人次共计1.2亿元。
教育是脱贫致富的根本之策。为了不让孩子们输在起跑线上，我市深入开展教育扶贫，扎实推进义务教育控辍保学工作，整合大学生入学无息贷款、泛海助学行动、福彩助学等政策，建立贫困家庭学生无障碍入学绿色通道，确保贫困家庭学生不因贫失学辍学，有效阻断贫困代际传递。截至目前，全市共资助贫困家庭学生44.2万人次，资助资金3.9亿元。
让贫困群众住有所居。全市3694户建档立卡贫困户危房改造任务已全部完成。按照搬迁小区和产业园区“两区”同建要求，完成了“十三五”建档立卡526户1384人的搬迁任务。
为了让贫困人口喝上放心水，我市投资2.28亿元，对10个贫困县的农村饮水安全设施进行巩固提升，涉及建档立卡贫困人口2.58万人。加大水质检测频次，确保水质安全。投资1.18亿元铺设输水管道，用江水取代地表水。
在农村低保兜底上，将农村低保标准提高至4404元/年，在河北省率先将所有符合条件的8.49万名农村建档立卡贫困人口，全部纳入农村低保保障范围。
截至2018年底，全市还有3.5万建档立卡贫困人口。小康路上，不让一户一人掉队。这是掷地有声的庄严承诺。迎着决胜全面小康的目标，我市将以更加强烈的政治责任感和紧迫感，坚持焦点不散、靶心不变、标准不降，集中优势兵力，啃下贫中之贫、困中之困的硬骨头，坚决打赢脱贫攻坚战！
