凝心聚力　全面建成小康社会

★核心提示

3月27日，中国共产党邢台市第九次代表大会隆重开幕，王会勇同志代表中国共产党邢台市第八届委员会向大会作了题为《解放思想　奋发进取　为建设经济强市美丽邢台而努力奋斗》的报告。

报告提出，今后五年，我们要奋力实现“一个建成”目标，推动经济社会发展实现“五个方面新突破”。如何实现“一个建成”目标？怎样推动经济社会发展实现“五个方面新突破”？本报对报告进行详解，敬请读者关注。

报告解读之4

未来五年，这些是邢台改革的关键领域

◆重点领域：行政管理、开发区、农村

◆薄弱环节：投融资、科技、国有企业

◆路径创新：推广威县综合改革试点经验

王会勇同志在代表中国共产党邢台市第八届委员会向大会作报告时指出，坚持以改革统揽经济社会发展全局，突出问题导向，聚焦关键领域，努力以改革破瓶颈、拆藩篱、解难题，为全市经济社会发展注入强大动力。

聚焦重点领域：行政管理、开发区、农村

深入推进行政管理体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，进一步完善政府权力清单、责任清单和负面清单，营造更加有利于企业成长的制度环境。深化行政审批流程再造，组建市级行政审批局，加强“互联网+政务服务”平台建设，推行网上审批、网上办事。

深入推进开发区体制改革。理顺开发区管理体制，深化人事和薪酬制度改革，市、县两级都要加大向开发区放权力度，让开发区拥有更多的审批权限。推行“市场化运作、企业化经营”机制，引入社会资本参与开发区或“区中园”建设。改革开发区招商引资方式，以专业化招商破解项目引进难题，以市场化机制破解资金筹措难题。推动开发区完善功能、扩大规模，积极推进市开发区等具备条件的省级开发区争列国家级开发区。

深入推进农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，健全农村产权交易体系。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，促进集体经济发展壮大、集体经济组织成员收入持续增长。

聚焦薄弱环节：投融资、科技、国有企业

有序推进投融资体制改革。大力推行PPP模式，鼓励和支持社会资本参与重点领域建设。积极发展直接融资，加大股权、债权直接融资力度，进一步做大做强市县两级融资平台，提高融资能力。

扎实推进科技体制改革。完善“大众创业、万众创新”引导机制，打造一批“双创”支撑载体。

全面深化国有企业改革。建立和完善现代企业制度，完善国有资产监管体制，整合重组国有企业，优化配置国有资源，防止国有资产流失，全面推进依法治企，做强做优做大国有企业。

聚焦路径创新：推广威县综合改革试点经验

牢固树立鼓励基层探索创新的风向标，大力推广威县综合改革试点经验，突出抓好南和县、巨鹿县、宁晋县等新综合改革试点县，创造出更多具有邢台特色的改革经验。

抓好经济发达镇管理体制改革试点，进一步激发经济发达镇发展内生动力。建立科学合理的空间规划体系，制定统一的规划编制标准，优化土地利用布局和结构，切实解决“多规冲突”带来的土地资源浪费等问题。在“多规合一”基础上，建成并运行信息联动平台，使项目审批环节更加精简，项目审批效率大幅提高。

报告解读之5

未来五年，这些内容与你的生活息息相关

◆举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战

◆每年有针对性地办好一批民生实事

◆抓好“关键少数”学法和全民普法

王会勇同志在代表中国共产党邢台市第八届委员会向大会作报告时指出，带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，切实保障和改善民生，让人民群众享受更多改革发展成果。

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，落实“六个精准”攻坚举措，实施“五个一批”扶贫工程，举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

千方百计增加贫困群众收入。积极推广资金入股、资产收益、打工收入等产业扶贫新模式，做大做强特色种植业、特色养殖业、家庭手工业、农村电商、光伏发电和旅游服务六大扶贫业态。

齐心协力落实好各项扶贫政策。落实好低保兜底、医疗救助、教育扶持、危房改造等脱贫攻坚政策，织牢社会保障兜底网，解决贫困群众因病、因学、因灾、因房返贫问题，让贫困群众真正享受到扶贫政策红利。

多方筹资建好贫困村基础设施。通过政府投资、新增债券资金、整合涉农资金和融资平台融资等形式筹集资金，扎实推进贫困村水、电、路、医、校、讯等基础设施建设，实现贫困群众安居乐业。同时，按照移民安置小区与产业园区“两区同建”要求，确保每个搬迁户都有产业项目支撑、有转移就业岗位、有社保政策保障，真正实现搬得出、稳得住、能致富。

社会保障：每年办好一批民生实事

每年有针对性地办好一批群众要求强烈、感受明显的民生实事。坚持就业创业并举，加大对困难群体就业帮扶力度。实施社保扩面提标工程，让城乡居民享有更高水平的基本生活保障。深化住房保障制度改革，健全更加符合实际的住房保障和供应制度。推进义务教育均衡发展，不断扩大优质教育覆盖面。

民主法治：突出抓好“关键少数”学法

支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能；支持各级政协履行职能；巩固和发展最广泛的爱国统一战线；推进国防后备力量建设；加快依法治市步伐，突出抓好“关键少数”学法和全民普法。

社会治理：严厉打击黑恶势力痞霸分子

推动综治领导责任制落实，提高预测预警预防各类风险能力，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实完善领导接访、下访、包案督访制度；防范非法集资和涉众性经济犯罪；严厉打击黑恶势力、痞霸分子；持续开展“创净土”严打整治行动；确保人民群众“舌尖上的安全”。

报告解读之6

未来五年，“美丽邢台”形象光彩熠熠

◆选树各方面先进典型，唱响正气歌

◆推广“美丽邢台”，讲好邢台故事

◆打造文化品牌，推动文化产业发展

王会勇同志在代表中国共产党邢台市第八届委员会向大会作报告时指出，实现我们党的百年奋斗目标，必须更好地发挥思想文化凝心铸魂的作用，努力为各项事业发展提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件，把优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化传承下去、发扬光大！

选树典型：高扬主旋律，唱响正气歌

突出思想引领，以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动，凝聚奋进力量。深化中国特色社会主义宣传教育，深入开展群众性精神文明创建活动，选树宣传各方面先进典型，高扬主旋律，唱响正气歌。落实意识形态工作责任制，掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，切实维护意识形态安全。加强宣传思想文化阵地建设管理，勇于发声，敢于亮剑，坚决反对错误思潮。深入挖掘中华传统文化内涵，做好传统文化传承工作，推动传统文化进校园、进社区，活起来、传下去。

展示形象：评选邢台名品名企名牌名景

坚持党管媒体、党管舆论，加强正面宣传，深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，举办好“美丽邢台”形象推广、邢台名品名企名牌名景评选推介、“邢台人在外创业故事征集”等系列外宣活动，营造良好发展氛围。

健全新闻发布及与媒体沟通机制，提升新闻发布水平，讲好邢台故事、传播邢台声音、展示邢台形象。

切实加强网络安全管理，开展“网聚美丽邢台”等活动，使党的主张成为网上最强音。提升互联网信息综合管理水平，开展“邢襄净网”行动，营造良好的网络生态。

文化产业：打造一批规上文化企业

大力推进文化强市建设，深入挖掘和传播邢台丰厚的文化资源，大力弘扬邢台红色文化，努力打造邢襄文化品牌。

努力打造一批带有邢台文化符号的精品力作。建设市博物馆等一批标志性文化基础设施，打造一批文化惠民活动品牌。

推进文化产业项目和园区建设，打造一批规上文化企业，促进文化与其他产业深度融合发展，推动文化产业成为全市支柱性产业。

报告解读之7

未来五年，清风楼下风清气正

◆在项目建设、招商引资一线检验干部

◆决不允许“村霸”横行乡里欺压百姓

◆广大党员干部要夙兴夜寐、激情工作

王会勇同志在代表中国共产党邢台市第八届委员会向大会作报告时指出，在新的形势和任务面前，要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，扎实营造风清气正的政治生态。

政治方向：进一步增强“四个意识”

要把思想建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党内政治文化建设，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。坚持“走新路、有作为、创亮点、守底线”，更加自觉地解放思想、转变作风。

组织建设：急难险重任务面前选拔干部

树立正确的选人用人导向，切实把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、工作实绩突出、具有丰富基层经历、愿做善做群众工作、善于解决棘手问题的干部用起来。

坚持在项目建设、招商引资一线检验干部，在急难险重任务面前选拔干部，努力营造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人环境。

加强基层组织建设，着力解决好农村党组织软弱涣散问题，统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人队伍建设。加强党内监督，进一步强化对权力的监督制约。

正风反腐：严惩“村霸”和宗族势力犯罪

严格落实中央八项规定精神。认真践行监督执纪“四种形态”，无禁区、全覆盖、零容忍，切实减少腐败存量、遏制腐败增量。严肃查处侵害群众利益的不正之风，继续开展“小官贪腐”专项治理，严惩“微腐败”，推动党风、政风和社会风气全面好转。深化农村基层组织作风整顿，严肃惩治“村霸”和宗族势力犯罪，决不允许“村霸”横行乡里、欺压百姓。

营造氛围：夙兴夜寐、激情工作作为常态

全市广大党员干部要提振信心、奋发进取，奋力实现邢台经济的增比进位突破。进一步提升工作标尺，坚持事争一流、唯旗誓夺，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，追求细致精致极致，努力展现新作为、塑造新形象。大力优化营商环境，深化机关作风整顿，着力破除不作为、慢作为、乱作为等不正之风，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，营造真心崇商、诚心为商、用心留商的良好营商环境。进一步强化责任担当，勇于直面问题，积极化解矛盾，集中力量啃硬骨头、打攻坚战。