市纪委负责人就“两谈一会”有关问题答记者问

让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态

本报记者

近日，我市出台《关于开展“两谈一会”践行监督执纪第一种形态的实施意见》，引起广大党员和群众的关注。什么是“两谈一会”?为什么要出台“两谈一会”?如何实施“两谈一会”？带着这些问题，记者采访了市纪委相关负责同志。

问：什么是“两谈一会”？为什么出台这项实施意见？

答：“两谈一会”是“提醒谈话、组织约谈”和“民主生活会”的简称。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出一系列新理念、新思想，为我们的正风反腐工作指明了方向。2015年9月，王岐山同志就新形势下管党治党提出要实现监督执纪“四种形态”，其中第一种形态就是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

在这样的背景下，结合邢台的实际，市委从贯彻落实全面从严治党的要求出发，考虑通过加强日常监督管理，进一步压实各级党组织的党风廉政建设主体责任，决定以提醒谈话、组织约谈、民主生活会形式，推动咬耳扯袖、红脸出汗的具体化、常态化，恢复良好的党内政治生态，防止党员干部破纪进而破法，构建邢台风清气正良好政治生态。

问：“两谈一会”的实施范围是如何界定的？

答：首先在实施主体上，包括各级党政机关中的党组织，各级纪检监察机关，党政机关中的党员领导干部。各实施主体在组织实施过程中，按照干部管理权限履行有关职责；其次在实施机构上，市委、市政府专门成立落实主体责任办公室，办公室设在市委办公室和市政府办公室，具体负责此项工作，各县市区、市直各单位也成立相应工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局；在实施对象上，这项意见适用于各级党政机关中的党组织和党员干部。

问：“两谈一会”的适用情形是什么？答：“两谈一会”主要针对的是第一种形态，即那些破法甚至违纪之前的苗头性、倾向性问题。实践中，对在信访举报、审计、巡察、专项检查、舆论监督、调研等工作中发现的问题和线索，特别是那些过于笼统、不具备可查性的，都是“两谈一会”重点关注、需要解决的。

具体讲，党员干部凡有违纪苗头或倾向性问题，需要提醒、整改的，应对其进行提醒谈话、组织约谈；出现带有共性的违纪苗头或倾向性问题，应组织召开专题民主生活会。

这里主要包括七个方面问题：一是落实主体责任、监督责任措施不力，但尚未造成后果的；二是落实中央“八项规定”精神不认真，存在“四风”问题苗头的；三是执行党的纪律、制度以及完成党组织交给的任务中，执行力不强，或讲条件要代价的；四是不遵守单位的规章制度，模范带头作用差，或懒政怠政、推诿扯皮，尚未造成后果的；五是廉洁自律等方面存在苗头性、倾向性问题的；六是履职尽责不到位，分管负责的工作在全市考核中被通报批评或考核排名靠后的；七是其他需要进行提醒谈话、组织约谈、民主生活会的情况。

问：“两谈一会”的实施原则是什么？答：在工作具体开展中，我们坚持四项原则：一是挺纪在前，抓早抓小；二是客观公正，区别对待；三是宽严相济，教育为先；四是惩前毖后，治病救人。

问：“两谈一会”怎样具体实施？答：这主要有三个层面：在提醒谈话方面，坚持党组织负责、分级实施，班子主要负责人由上级党组织、主管领导或纪检监察机关负责提醒谈话；班子成员由班子主要负责人负责提醒谈话；其他党员干部由班子分管负责人负责提醒谈话，也可以根据谈话对象具体情况及谈话内容确定适当的谈话人。党员领导干部可直接对分管领域的党员干部开展提醒谈话，但应向所在党组织做好报备工作。谈话对象必须实事求是地对个人有关情况作出解释和写出情况说明，并于谈话后7日内将书面整改落实情况向党组织备案。对上级纪检监察机关交办的谈话线索，责任单位应按照要求确定谈话人，认真负责地开展提醒谈话，并将谈话对象情况说明经单位主要领导签字背书后报交办机关。

在组织约谈部分，班子主要负责人出现违纪苗头或倾向性问题，上级党组织或纪检监察机关可直接进行约谈；党员干部多次被“咬耳扯袖”提醒谈话，不见明显效果，党组织可报请上级纪检监察机关进行约谈；党组织或纪检监察机关也可以根据实际情况，对有关人员直接进行约谈。

在民主生活会中，应充分运用批评与自我批评“锐利武器”，敢于揭短亮丑，动真碰硬，不护短、不手软，深刻查摆问题，见人见事见思想，见实效，上级党组织或纪检监察机关可派人参加。

问：如何有效推动“两谈一会”落实？答：责任落实是推动“两谈一会”的关键，为此市委专门出台了《关于开展“两谈一会”践行监督执纪第一种形态的实施细则》，工作中实行月报告、定期通报机制，细化责任分工，层层传导压力。坚持把问责作为工作推动的有力手段，扭住各级党委（党组）践行监督执纪第一种形态的主体责任，持续推进第一种形态的常态化、长效化；督促各级纪委加强监督检查，把落实情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，同部署、同推进、同落实。对党员干部不如实向党组织说明情况，经查证属实的，按照有关规定严肃处理；对党组织落实不力、走过场、弄虚作假的，发现一起查处一起。