以“五个瞄准”为重点推动改革向纵深发展

市委全面深化改革领导小组第九次会议强调

本报讯（记者张文学）5月27日下午，市委全面深化改革领导小组召开第九次会议，传达学习中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，听取有关专项小组、部门和县市情况汇报，审议有关改革事项，安排部署下一步工作。会议强调，要准确领会并切实用好习近平总书记“两个有利于”改革方法论，以“五个瞄准”为重点，在推动关键改革上下功夫，不断推动改革向纵深发展。

市委书记、市委全面深化改革领导小组组长张古江主持会议并讲话。市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长董晓宇，市委全面深化改革领导小组成员出席会议。市政协主席柴冠景列席会议。

会议传达学习了中央全面深化改革领导小组第二十三、二十四次会议和省委全面深化改革领导小组第十六、十七次会议精神；听取了各专项小组和有关部门关于生态文明体制改革、党的建设制度改革、财政改革、营改增试点、公车改革推进情况汇报，听取了威县河道确权和沙河市、宁晋县全面深化改革情况汇报；审议并原则通过了《关于加快推进生态文明建设的实施方案》、《关于在深化地方国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》、《关于改革和完善全市国有资产管理体制的实施意见》等3个改革专件。

会议强调，要突出重点，在推动关键改革上下功夫。一要瞄准供给侧结构性改革。各级各部门要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，在重点领域和关键环节，推出一批操作性强、含金量高的改革举措，确保如期完成“三去一降一补”五大任务。二要瞄准行政审批制度改革。进一步加大对威县行政审批制度改革的复制推广力度，没有组建行政审批局的，最迟要于6月中旬组建完成，做到行政许可权划转到位、工作人员划转到位，真正实现“一枚印章管审批”。在推广威县经验过程中，要与时俱进，鼓励各地结合实际进行创新创造。三要瞄准破解瓶颈制约改革。在破解资金瓶颈方面，要不断深化财税体制改革，推进绩效预算管理、政府性债务管理等改革措施，进一步加大政府债券发行和PPP工作的力度，构建“借、用、管、还”统一管理机制；深化金融体制改革，把农信社改革作为地方金融改革突破点，进一步发挥好投融资平台和基金作用，着力打造邢东新区、美丽乡村等一批农林投融资平台，设立城市发展、产业引导、农业担保等一批基金。在破解人才瓶颈方面，要着手制定分类推进人才评价机制改革的实施意见，制定实施更加开放的创新人才引进政策。在破解土地瓶颈方面，要建立完善新型城镇化和美丽乡村建设统筹推进的体制机制，完善耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩体制机制，探索建立“地票”制度，推广威县河道确权的经验。四要瞄准社会事业改革。立足于群众最关心的突出问题和热点、难点问题，在医疗、教育、扶贫、社会治理等领域进行深入探索。五要瞄准国家和省级各类试点改革。全面承接落实。凡是中央和省委安排部署的改革试点任务，都要按照任务要求和时间节点，不折不扣地完成好。主动申请争列。市直各单位、各县市区都要灵通信息，千方百计争列更多的国家、省改革试点。力争推广复制。着力抓好威县综合改革、“多规合一”、开发区体制机制改革、南水北调直供水改革等一批试点任务，努力使实践成果上升为制度成果，创造更多的“邢台经验”“邢台模式”，为全市乃至全省改革探索新路径、做出新贡献。

会议强调，要靠前研究，在谋划改革议题上下功夫。要提高针对性。在不折不扣地承接落实好中央和省委重大改革部署的同时，一定要坚持问题导向，注重从邢台实际出发，真正破解一批影响和制约邢台发展的重大体制机制障碍。要强化计划性。每次领导小组会议都要对下次会议审议的主要议题提前作出安排，变“等菜”为“点菜”，激发改革的主动性和针对性，增强改革方案的含金量，使改革与发展结合得更加紧密。要注重操作性。一方面，要把听取推进改革情况作为一种常态。另一方面，要认真承接好中央和省委研究出台的重大改革事项，确保各项改革任务如期完成。

会议要求，要注重统筹，在凝聚改革合力上下功夫。要向领导干部要合力。在改革的推进过程中，要切实把市级干部的改革积极性调动起来，把市直部门的改革积极性调动起来，把各县市区的改革积极性调动起来。要向体制机制要合力。认真落实《邢台市干部容错(误)免责办法(试行)》，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，为真改革者撑腰，为敢担当者担当，打消党员干部的顾虑和担心，最大限度地激发和保护广大干部敢于探索、勇于创新的积极性；研究制定办法，使“咬耳扯袖”成为常态，营造良好的政治形态。要向过硬作风要合力。全市上下要珍惜当前来之不易的发展局面，认真开展“两学一做”学习教育，深入推进干部作风整顿，切实抓好“一问责八清理”工作，以良好的精神状态和工作作风，决战“十三五”，打好翻身仗，把一个新的邢台展现在全省人民面前。

市委全面深化改革领导小组各专项小组副组长、联络员，市直有关单位和威县、宁晋县、沙河市负责同志参加了会议。